电话公开是否必要

网上舆情要览：电话公开虽好，但绝不能满足于公开了事，罔顾配套制度的跟进建设，否则，公开难免沦为“作秀”——公开电话又打不通，只会透支自身公信力。公开的前提至少有两个：一是加强对民众的宣传引导，让群众知道哪些事、什么时间可以打代表电话;二是对多次恶意骚扰者追究法律责任。只有满足这些前提，代表公开号码才不至于顾虑重重。

新闻背景：

记者通过登录人大官网和致电31个省(区、市)的人大常委会办公室后发现，当前很多省的人大官方网站上的互动版块建设比较缓慢，代表与群众之间的沟通仍然以传统模式为主，群众通过手机、电子邮件等“点对点”方式联系到代表还不太容易，31省市未公开一个代表手机号码。(《中国青年报》4月11日)

观点PK：

人大代表的手机号码该出来吹吹风

“人大代表愿不愿公开手机号码”与“人民群众想不想要人大代表的手机号码”，是两个性质不同的命题：前者指向代表制度建设，后者指向群众对人大代表履职的信心。不妨来看下面两组数据：一是3月12日，中国青年报社会调查中心完成了对31个省(区、市)的5097人进行的一项题为“你期待代表委员主动公开联系方式吗”的在线调查。结果显示，91.2%的人希望全国人大代表公布联系方式能成为制度化规定。二是近一个月以来，记者电话联系了31个省(区、市)的人大常委办公室，了解各省人大代表信息公开程度以及如何联系群众的有关情况，然而，不少地方的办公室电话很难打通，无人接听的省份所占比例达到51.6%。

想找代表的群众很多，而能找到代表的概率很小，这是值得深思的现实。常识而言，中国是代议制国家，人大制是根本的政体。那么，人大代表与人民群众的关系，自当如鱼与水。如果说，每年三月是全国人大代表集中反映民意、共商国是的节点，那么，寻常日子就是人大代表向下倾听民众诉求的常态时间。2010年10月修订的《代表法》第四条、第四十五条规定，“代表应当与原选区或原选举单位和人民群众保持联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”，“代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督”。那么，在这个微传播时代，连作为主要信息沟通方式的手机号码都成了秘密，民意如何与代表“无缝接轨”?

这些年，人大代表手机号码该不该公开的讨论并不少。客观地说，代表手机号码公开后，确实面临多重烦恼：一是没日没夜、不堪其扰的电话骚扰;二是民众容易将之混淆成“万能热线”;三是代表非专职，平时业务繁忙应酬多，分身乏术。也正因如此，不少公开电话的要么无疾而终，要么被“呼叫转移”。调研也好、视察也罢，蜻蜓点水的民意接触总归是“不解渴”的，人大代表的联络方式必须公开;但公开还得仰仗好配套的前提工作——要不然，不是遭遇拒绝公开的傲慢，就是陷入“假公开”的秀场。

人大代表的手机号码该出来吹吹风，这里有两个前提：首先，隐私保护要到位，对于恶意骚扰或商业广告要究责，不然，没有人愿意自己的手机成为“垃圾场”;其次，游戏规则要厘清，什么时候接听、接听那些方面的内容，要有宣传引导，要不然，代表的电话很可能成为12345或者12315等既有热线的“雷同品牌”，或者也会影响当事人正常的工作与休息时间。一公开就了事的态度，迟早会无人愿意、无人敢于公开。(邓海建 中国青年报)

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