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中国将成资本净输出国 主动布局全球价值链

2014年12月29日，为期两天的全国商务工作会议在京闭幕。会上传出重要信息：2014年对外投资有望与吸收外资持平，中国将成为资本净输出国。

随着对外投资增长率提速，中国逐渐从被动接受全球价值链的角色，转变为主动布局全球生产链、价值链，进而形成在全球范围实行资源配置的全球制造业和服务业的营销网络。

全国商务工作会议期间，商务部部长高虎城在会上表示，我国对外直接投资将逐步逼近甚至超过外商投资规模。“走出去”战略有利于企业在全球范围内配置资源，打造全球价值链、产业链、供应链。

据悉，在一些国家和区域还处于2008年金融危机以来的财务困局之际，不少中国企业依靠自身优势产业，利用境外并购和直接投资等渠道，主动布局全球生产链，中国的对外投资也随之经历了由“物”到“资本”，由货物到服务业“走出去”的演化进程。

商务部外资司司长唐文弘29日接受媒体采访时表示，随着中国从贸易投资大国向强国迈进，投资贸易便利化、自由化的要求水准会更高，下一步中国政府将在简政放权、服务业开放等方面实高水平的开放。

中国将为净资本输出国

《财经》记者从全国商务工作会上获悉，中国对外投资和吸引外资基本平衡将成为投资“新常态”。

商务部最新数据显示，2014年1-11月，中国境内投资者累计实现对外投资5518.2亿元人民币。以美元计，前11个月累计实现投资898亿美元，同比增长11.9%。同期，中国实际使用外资金额1062.4亿美元(折合6545亿元人民币)，同比增长0.7%。中国对外投资额超过吸引外资额，成为净资本输出国只是时间问题。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长邢厚媛接受媒体采访时表示，随着高水平“引进来”与大规模“走出去”并举，中国将成为双向投资大国，这有利于中国主动布局全球价值链。

一方面，2014年中国吸收外资有望实现正增长，连续23年在发展中国家中保持引资第一。与国际上吸收外资较强的经济体比较“情况良好”，世界第一吸收外资大国美国2014年前3季度吸收外资同比下降80％，欧洲下降逾20％；俄罗斯全年预计将大幅下降5成左右；新兴经济体巴西等国家吸收外资的形势也不乐观。同时，中国吸引外资的结构明显变化：2014年一产、二产吸收外资额下降，而服务业吸收外资增幅达到55%；中西部吸收外资增速明显快于东部；高端制造业吸收外资高于传统制造业。外资正在成为中国经济结构调整的主力因素之一。

邢厚媛预测，随着打破垄断、知识产权保护等外资营商环境的持续改善；“三资企业法”的修订通过；服务业扩大外资准入；自贸区扩围等因素的提振，2015年吸收外资有望实现小幅增长。唐文弘表示，2014年我国全年吸收外资金额1200亿美元左右，2015年吸收外资仍将保持稳定态势。

据悉，商务部正在制定新的全国投资促进战略计划，重点研究加强国别招商、产业招商、区域招商；同时研究提出鼓励吸收外资转型升级、推动创新驱动发展战略实施的政策措施，制定鼓励外商投资地区性总部、研发中心等功能性机构的支持政策；研究制定支持外资参与国有企业混合所有制改革的政策措施等，一揽子新的引资政策将进一步挖掘出中国吸收外资的潜力。

另一方面，与吸收外资增幅微弱的态势相较，近年来中国对外投资增长迅猛，已连续两年位列全球第三大对外投资国。中国2014年非金融类对外直接投资有望达到千亿美元。商务部最新公布数据称，2014年1-11月中国累计对外直接投资898亿美元，同比增长11.9%。

邢厚媛表示，2014年，中国企业进行海外投资的活动主要呈现出以下特点：第一，投资目的地相对集中，我国针对前七个投资市场的投资规模在对外投资总量中所占比重超过70%，而且仍在高速增长；第二，地方企业“走出去”步伐加快，改变了以前主要靠央企、国企“走出去”的局面；第三，跨国并购数量增加，成为中国企业“走出去”的重要方式，其中民营企业并购数量呈现翻番态势；第四，基础设施合作取得重大突破。

邢厚媛预测，2014年10月份实施的《境外投资管理办法》通过备案制、负面清单、管理权下放等措施，将给企业创造更多便利，而“一带一路”等国家经济外交也将激活中国企业在沿线国家的投资活动。2015年，中国企业“走出去”依然增势不减。

全球跨境投资有望复苏

在此间闭幕的全国商务工作会上，《财经》记者还获悉，“2015年全球跨境投资的活跃度将进一步增强”。商务部国际贸易经济合作研究院党委书记兼副院长任洪斌接受媒体采访时预测，2015年全球跨国投资流动有望进一步复苏。

他预测，2008年金融危机以来，全球经济增速放缓，2014年全球经济增速可能低于预期。然而，2015年全球经济略有回升，世界经济增长动力逐步增强，跨境投资的活跃度有望复苏，跨境流向逐步增大，这一新兆头将提振企业的对外投资和出口。

任洪斌表示，中国企业可以利用一些国家仍未摆脱金融危机以来的财务困境的时机，加大并购步伐，将中国的优势产能与全球资源配置结合起来。

目前跨境投资新趋势牵动市场神经。前不久，高力国际发布2015年全球投资者信心调查发现，全球67%的投资者希望扩大投资组合及增加投资。投资者将在2014年的基础上继续提高风险偏好。尤其是亚洲地产市场仍是跨境投资的重要目标。

面对国际跨境投资新趋势，国家外汇管理局近期也下发了《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》，以简化和便利外汇登记手续，中国的跨境投融资的活跃度有望热络。

对此，邢厚媛表示，商务部发布的对外投资统计口径与联合国贸发组织等国际机构的统计口径不同，因此，不必在意什么时间中国会成为资本净输出国，但是，随着中国对外投资额的增加，中国的优势产业，可以更好地在全球配置资源，并进行产业布局，同时，不同于以往被动对接国际价值链，今后可以更多地“以我为主”，主动对接和提升在国际产业链中的位置。

《财经》记者从山东商务厅了解到，中国最大的纺织企业之一，山东如意集团如今通过并购等对外投资策略，在巴基斯坦、日本、澳大利亚等国家和地区布局了自己的业务链，不仅逐步扩展了全球生产和营销市场，而且对所在国的就业、税收的增加带来益处，目前一些中国企业像如意集团一样，开始了海外的攻城略地。

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