新年开局湖南省委最关注的依然是这件大事【消息】

湘伴导读

伴粉们，新年好!大家都回到工作岗位开始新一年的打拼了吗?

湘伴君获悉，昨天下午，湖南省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长杜家毫主持召开了省委全面深化改革领导小组2018年第一次会议。

今年是改革开放40周年，湖南省委在春节后首个工作日就专题研究全面深化改革，其分量不言而喻。

湘伴君注意到，2017年农历新年后的省委首次会议，开的也是省委深改组会议。连续两年以改革开局，湖南改革大戏值得期待。

省委深改组这次会议释放了哪些信号?今年又将有哪些改革动作?湘伴君为大家分析分析。

2017改革成绩单

这次会议审议通过了2个文件：《中共湖南省委全面深化改革领导小组2018年工作要点》《中共湖南省委全面深化改革领导小组2017年工作总结报告》;听取了2个报告：《经济体制改革专项小组2017年工作总结报告》《农村改革专项小组2017年工作总结报告》。

从标题不难看出，这次省委深改组会议是一次管总的会议，总结去年改革工作、谋划今年改革任务。

去年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，如何看待去年的改革成绩?省委深改组总结报告给出8个字评价：全面推进、重点突破。湖南日报新闻通稿里则用了一句话表述：会议充分肯定2017年全省全面深化改革工作成效。

湘伴君注意到这组数据：2017年湖南召开了省委深改组会议6次，审议重大改革方案28个，年初明确的111项改革任务已完成94项，改革称得上是“快马加鞭”。

2017年湖南主要推进了三大类改革。一类是中央部署的改革，湖南不折不扣落实好。如持续深化供给侧结构性改革、农村三权分置、教育医疗体制改革、监察体制改革等;一类是结合湖南实际的改革，针对制约湖南发展的短板和瓶颈，突出国企国资改革、财税体制改革等发展难点专题攻坚;还有一类是回应民生关切的改革，如大力推进“一湖四水”环保综合治理、整治“雁过拔毛”式腐败、机关事业单位“三供一业”分离改革。

而罗列出这么多项改革，相信大家和湘伴君有共同感受，这些改革正在真真切切地改变你我他的生活。

2018改革再出发

2018湖南改革怎么干?

湘伴君特别注意到，这次省委深改组会议的一个重要议题是传达学习贯彻十九届中央深改组第二次会议精神。

会议指出，习近平总书记在十九届中央深改组第二次会议上的重要讲话，强调要推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，要在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再拿下一些硬任务，要拿出实实在在的举措克服形式主义问题，这为我们推动全面深化改革在新起点上实现新突破指明了方向、提供了根本遵循。

正如省委书记杜家毫在会上强调的，要坚定不移将改革推深做实，2018年湖南改革将向两个维度发力：向深处发力，再拿下一些硬任务;向实处发力，力克形式主义。

那么，2018湖南改革将拿下哪些硬任务?结合这次会议释放的信号，湘伴君试着做一个前瞻性分析。

农村土地制度改革

湘伴君首先想到的是农村土地制度改革。

其实从去年到今年，从中央到地方，已经出台了不少改革措施，比如今年的中央一号文件对农村土地制度改革着墨较多，其中宅基地制度改革被认为最具突破性，因为这是中央在正式文件中首次提出宅基地“三权分置”。

大量的农房和宅基地闲置，任其破败是一个很大的浪费，利用起来就是一笔很大的财富。今年中央一号文件提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的新旗帜，而挖掘“三农”的潜力和后劲，盘活农村土地市场价值成了关键一步。因此，湘伴君相信今年湖南在农村土地制度改革方面将有新动作。

湘伴君还注意到，去年8月，河北省出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，提出积极推进集体资源性资产股份合作，引导发展农宅股份合作，成为第一个鼓励农村居民与城镇居民合作建房的省份。

允许城镇居民根据国家有关政策与农村居民合作建房，是进一步盘活农村资产资源、促进集体经济发展和农民持续增收的有效手段。中共中央、国务院此前发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对推进改革已进行了顶层设计和总体部署。湘伴君判断，今年湖南将在深化农村集体产权制度改革，鼓励城镇居民与农村居民合作建房，引导资本下乡等方面，也将有配套改革举措出台。

我们再来看下经济体制改革。

首当其冲的，还是持续推进供给侧结构性改革。在这里，湘伴君想着重分析一下大家都特别关心的房地产市场。

住房制度改革

当前房地产去库存政策取得了成效，2017年的中央经济工作会议更加强调租购并举，这体现出房地产政策从需求端调控转向更多强调供给侧结构性改革，而随后召开的湖南省委经济工作会议提出，“改变政府作为居住用地唯一供应者、房地产开发商作为住房唯一供应者以及房地产市场中售卖一条腿长、租赁一条腿短的情况”。

从国家政策层面罕见强调加快住房制度改革的推进工作，到省委强调加快建立相关制度，湘伴君判断，今年湖南省将在住房制度、城市建设用地出让等方面出台一系列落实中央精神的改革举措。

国企国资改革

对于正处在涉深水区、啃硬骨头的国企国资改革而言，2018年是个关键年份。“2018年，我省省属监管企业营业收入、利润、税收目标同比将分别增长10%以上，国有资产保值增值率不低于105%。”这是湖南省政府工作报告对2018年湖南省属国企提出的目标，今年湖南将持续推进国有资本布局结构调整与企业整合重组，将省属国企整合至24户左右。而在2017年底，湖南省国资委发布《关于深化省属监管企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》，提出用3年左右时间推动省属国企劳动、人事、分配等三项制度改革取得切实成效。

因此，要完成定下的工作目标，相信今年湖南将持续推进国企国资改革，除了持续推进国有资本布局机构调整和企业整合重组之外，湘伴君判断，还将有更多改革举措出台。

医疗卫生领域改革

针对老百姓特别关注的社会领域改革，医疗卫生领域改革无疑是块“硬骨头”。随着全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，深化医改取得重大阶段性成效。

那么下一步如何改，今年的全国卫生计生工作会议提出了进一步健全医保体系，深化药品供应保障制度改革，建立健全综合监管制度，而湖南省政府工作报告提出的推进健康湖南建设中，就有加快建立符合行业特点的人事薪酬制度，大力培养全科医生等工作举措。

因此，湘伴君判断，今年医药卫生体制改革还将出台更多针对公立医院、医疗服务、医保、人才建设等方面的改革举措，让老百姓看病更方便。

另外，可以预见的还有湖南今年将全面完成全省监察体制改革试点，省以下地方法院检察院人财物统一管理等相关改革任务。

改革“三字经”

今年是中国改革开放40周年，过去40年中国经济高速增长靠的是改革开放，未来推动经济高质量发展仍然要靠改革开放。昨天，湖南日报头版就刊登了新华社长篇通讯：《谱写新时代改革新篇章――以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录》，进一步吹响了改革集结号。

而在昨天的省委深改组会议上，也强调了改革的“三字经”：改革重在“要”，要以增强人民群众的获得感作为改革的出发点和落脚点，抓住要领、突出重点，不追求改革数量，更注重改革实效，真正做到“人民有所呼、改革有所应”。改革难在“恒”，要持之以恒推进改革，不求毕其功于一役，但求干一件成一件，积小胜为大胜。改革贵在“行”，要抓好方案制定，细化任务，明确责任，强化督察，狠抓落实。

坚定不移将改革推深做实，干一件成一年。2018，湖南改革大戏，值得期待。

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