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打造东北亚经济合作的黄金平台《新闻》

发布时间:2020-11-12 17:38:13 阅读: 来源:攀登架厂家

打造东北亚经济合作的黄金平台

———“十二五”期间雪城建设沿边开放先导城市展望(二)

“后危机时代”,在世界经济结合度愈来愈紧密的当下,我市建设沿边开放先导城市不仅仅取决于自身的努力,也与省、国家乃至世界经济、政治、文化格局有着不可分割的联系。因此,加快建设沿边开放先导城市就需要我们不断坚持“跳出牡丹江看牡丹江”的宽阔视野,继续放大我市在东北亚区域发展中的重要节点作用,通盘考虑我市对俄、对韩、对日经贸科技合作战略升级,并将其有机结合起来,进一步整合资源、延伸合作领域,寻求互惠多赢。

恰逢其时的战略升级

我市的对俄合作经过近30年发展,如果仍局限于与俄罗斯滨海边疆区的合作,既无法适应当前全球经济一体化的趋势,更与对俄经贸大市这一称谓不相称。而加快沿边开放先导城市建设需要迈出的一步,就是要充分利用“两种资源、两个市场”,实现资源、市场、产业的有效对接,使我市的辐射力和影响力向俄远东腹地延伸。

从国家层面来看,近年来中俄两国战略协作伙伴关系全面发展,两国高层互访频繁,在相互支持、相互协作、共同推进大项目建设和人文交流等方面始终保持密切合作。特别是《中国东北同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的签订,中俄“关于全面深化战略协作关系联合声明”的发表,使中俄两国边境地区经贸合作步入战略升级的新阶段。

当前,我市在对俄合作中,对俄贸易主体还以民营企业为主,外贸企业规模小、实力弱,发展后劲不足,专业化程度低,开拓市场能力差。从对俄投资领域看,牡丹江市的境外投资项目主要集中在农业种植、建筑承包、林木采伐和小型餐饮等传统领域,还未涉足大项目建设、矿产开发和科技合作等领域。

正是基于以上原因,今后我市在建设沿边开放先导城市的过程中,还须立足于现有的区位、资源优势,深入实施贸旅牵动战略,要把拓宽对俄投资合作领域作为重点,不断扩大资源、能源和农业等领域的投资合作;加快境外园区建设,实现两国地方间优势生产要素的有效结合,推动“中国制造”向“世界制造”转变。同时,充分利用俄罗斯的通道资源,推动陆海联运大通道常态运营。

延伸与俄罗斯经贸合作,对我市发展外向型旅游、会展等产业也将起到重要作用。今后,我市将引导市内企业和展会“走出去”参展和办展,在俄罗斯建立牡丹江商品展示区,把特色产品打入俄罗斯,提升市场占有率,在沟通、交流、合作中实现共赢。按照“大旅游、大镜泊湖”的格局,我市正在推动旅游与工业、农业、商贸会展、文化创意等产业融合发展,与俄罗斯和国内重点城市联手打造“名湖、名山、名港、名岛”跨国黄金旅游圈,使牡丹江市成为俄游客到中国旅游的目的地和中转站。

搭建更为广阔的合作平台

地理位置近、文化有渊源、资源互补,朝鲜族人口较多……近几年,在市委、市政府的大力推进下,通过充分发挥这些优势,我市与韩国企业不断互相抛出“橄榄枝”。统计显示,截至目前,我市的韩资企业已达40多家,从最初的韩国小餐馆、韩国小服装专卖店到大宇制纸、釜山港湾公社等大型韩资企业,双方的经贸合作不断走向深化。

尽管如此,我市对韩合作仍存在一些亟待解决的问题,一是贸易、投资规模小。二是韩国在我市的投资合作项目多集中在劳动密集型的服务业和制造业,技术含量和资金密集度低。三是我市与韩国经贸合作以中小企业为主,经营主体弱小,对韩贸易和投资能力不足,制约了对韩经贸科技合作规模的扩大和水平的提升。

在深化对韩经贸合作中,我市要积极探索和拓展利用外资的新方式,由合资合作向独资合作、资产并购和参股、依法购买不良债权等方式扩大。鼓励韩资参与国有企业改组改造,并购和参股,允许韩资企业依法购买金融资产管理公司的不良债权、股权,建立产权交易机制。通过合作方式的延伸,促进我市企业体制和机制创新,加快我市企业向市场化机制转变。要改变工作的思路和方式,以开放性思维和市场化指导友好城市工作,让政府搭建的交流平台真正成为经济、文化、体育等多领域合作的平台。

以往韩国对中国的投资合作大都集中在制造业上。但近期在投资产业领域上呈现了向其他产业转移的新动向。我市应在积极承接韩国产业转移的同时,更要从产业发展的前瞻角度和产业结构提升的高层面,注重吸引韩国的文化产业、物流产业、环保产业、旅游产业和服务业等进入牡丹江。使这些朝阳产业逐渐发展起来,并成为我市的支柱产业和经济增长极,从根本上提升我市产业结构和改变经济增长模式。同时在产业合作上,要侧重吸引产业技术方面的投资。韩国企业对中国的投资已不完全局限在生产企业,很多企业在生产企业转移的同时,把研发部分也同时转移到中国。我市应该注意避开韩国企业投资我市畏惧寒冷,增加企业成本的心态,利用我市人力资源的优势,加强产品研发领域的合作。

打造对外开放第三极

与对俄贸易占据对外贸易半壁江山,对韩贸易增势强劲相比,虽然对日贸易在我市的对外贸易中表现较为平淡,但也并不是没有优势可寻。比如,我市位于中、俄、韩、日四国的中心区域,把牡丹江作为基地来发展,日本企业可以从中获得众多机会。一直以来,日本开发俄罗斯远东地区市场的积极性都比较高。早在十几年前,俄罗斯远东地区就有许多日本投资,但因为存在很多问题,日本公司陆续撤资。可以说,日资的劣势恰好就是牡丹江的优势,近年来,我市不断放大区位优势,全力打造沿边开放先导区和东北亚地区的节点城市,哈牡绥东对俄贸易加工区被列入我省“八大经济区”之一,沿边开放已经成为牡丹江市加快发展最大的比较优势。

更为重要的是,在长期经贸交往中,牡丹江市与俄罗斯滨海边疆区主要城市建立了市长定期会晤机制,在民间和企业间建立了良好的人脉关系和融洽的经贸合作关系。同时,牡丹江市还拥有一大批熟悉俄罗斯法律法规和经贸政策的外向型人才。所有这些对日本投资者都具有相当的吸引力。

特别是,牡丹江对俄经贸优势凸显,双方有联手开拓俄罗斯市场的潜力。当前,我市正在借助境内外园区大力发展对俄进出口加工业。在建设哈牡绥东对俄贸易加工区的进程中,如果“日企”和“日资”能够加入,无疑会让我市的发展如虎添翼。

也正是基于此,今后我市在建设沿边开放先导城市的过程中,面对吸引日资,需要不断完善功能、提升服务。接下来,我市还需要确立切实可行的经贸战略导向,推出适合市情的、灵活的对日招商引资措施,辅以宽松优惠的人文投资环境和普及对日经济现状及国情的正确认识,进一步加深对日合作,使其成为与对俄合作、对韩合作一道,拉动我市对外开放的“三驾马车”之一。

拓展合作领域、创新合作形式、丰富合作内涵。相信随着我市沿边开放先导城市的不断向前推进,我市与俄、韩、日的合作空间将会越来越宽,合作的范围越来越广,收获的合作成果也将越来越丰硕。

(责任编辑:李冰冰)

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