农民工返乡创业亟待扶持-【新闻】中华花荵

农民工返乡创业亟待扶持

据统计，2004年以来，江西省吉安市返乡创业农民工以年均增长1倍的速度递增，目前已达到4万余人，占农民外出务工人员总数的8%。但当前农民工返乡创业存在“四难”，亟待相关配套扶持。

一是优惠政策难落实。一些地方政府出台了《外出务工人员返乡创业优惠办法》，并明确了一系列优惠政策，但许多创业者反映政策并未落实到位，办事程序依然繁琐。如某县办完工商、税务、环保、卫生、消防等相关手续最快也要2到3个月；政府有关职能部门对农民工返乡创业发展前景存有忧虑，导致帮扶配套服务不到位，一些关系到农民工返乡自主创业特殊的、有针对性的优惠政策没有兑现，不少创业者“业未创、心先疲”。

二是流动资金难筹措。农民工的“原始积累”往往在创业投资阶段就基本被耗尽，企业投产后，因大部分是租用场地，没有房产抵押，很难从银行获取贷款。如调查走访的10户企业中,反映流动资金严重短缺的有9户，其平均流动资金满足率不过50%。由于流动资金缺口大，无力满足批量合同，企业痛失不少商机。

三是企业人才难留住。由于受传统观念的影响，即使本地务工收入与外出务工相差不大，也宁愿背井离乡外出务工，致使企业招工难。同时由于大部分企业分布在乡镇，工作环境差，生活艰苦，难以留住技术人才，严重影响企业发展。

四是创业路子难拓宽。外出农民工返乡创业的模式，大多数是个人家族式，规模小，且多为劳动密集型和手工操作的小型加工厂，集中在板材加工、针织品和服装来料加工、低级化工制品等行业，具有明显“三低三少”特点，即：产品科技含量低、市场竞争能力低、企业管理水平低，名优特产品少、深加工产品少、产品定单少。

为此建议：一是地方政府要因势利导，积极实施“凤还巢”工程。把鼓励和支持外出务工人员返乡创业像招商引资工作一样摆上重要日程，抓紧抓好鼓励农民工返乡创业各项政策措施宣传落实到位工作。二是相关部门要加大对农民工企业的帮扶力度，降低创业风险。金融部门要对发展前景好、市场有销路、经营守信用的企业给予优先支持；要切实优化创业环境，落实各项优惠政策；政府有关部门要通过“结对子”的方式，与创业者加强联络，通过******途径为其提供技术指导和信息服务，避免企业因暂时的困难自生自灭。

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